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2020选调生时政热点:有了单行法,为何还需民法典?

2020-05-28 11:10:05 选调生招聘网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

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十三届全国人大三次会议最受大众瞩目的议程之一,莫过于审议《中华人民共和国民法典(草案)》。法律林林总总,为何民法需要一部法典?民法法典化,为何此际正当时?要回答这些问题,我们应当从民法典的构成谈起。

“典,大册也。”法典之为“典”,即在于其规模宏大,位阶庄严。此番提交审议的民法典草案共分七编,分别是总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任。七编之内,调整的事项涵盖人一生行止遭际的方方面面。有人称民法典为“生活百科”,并非虚言。如果觉得如此形容稍显抽象,我们可以一名普通公民小明为例,看看民法怎样影响着你我的生活。

假如小明尚在娘胎时父亲意外身故,他虽未出生,仍可享有继承权。小明出生后,监护制度为未成年的他确立监护人,维护和保障其合法权益。如果有人收养小明,收养制度将收养人拟制为其父母,行使父母之权责,同时设置严格收养条件等措施避免养父母对被收养人的侵害。当小明结婚时,结婚条件、结婚效力、夫妻之间的权利义务、离婚条件和法律后果、夫妻共有财产制度和共有债务的界定,民法典婚姻家庭编中都给出了明确安排。此外,小明在日常生产生活中少不得与各种财产的取得、利用、担保打交道,凡此种种行为,均由民法典物权编予以保护,签订的各种合同,则受到民法典合同编的调整和保护。当小明年迈,他可依据继承编内容立下遗嘱,安排其身后财产分配。除了上述财产性权利之外,围绕着关乎小明人身自由和人格尊严的各项利益,民法典人格权编确立了小明的人格权,具体包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。位于民法典尾章的侵权责任编则对各项权利遭到侵犯应该承担的责任予以规定,为权利损害提供了救济,体现了权利的严肃性。纵观小明一生,从生至死,无论精神利益还是物质利益,自权利确认以至权利保护,无不在民法效力的光线照射范围之下。民法典对世人影响之大,关系你我生活之巨,由此可见一斑。

新中国成立以来,民法典一直是国家立法工作的重要考量。我国曾于1954年、1962年、1979年、2002年启动民法典制定,惜因种种原因皆未克全功。虽未能制定法典,但我国现行法律体系中包括了相当规模的民事单行立法,如1980年制定的婚姻法、1985年制定的继承法、1986年出台的民法通则、1999年完成立法的合同法、2007年经激烈讨论而制定的物权法、2009年制定的侵权责任法等。这些法律在一定程度上满足了人们的需要,在国家经济社会发展进程中发挥了重要作用。只是,仅凭单行立法,还不足以撑起民法大厦。

首先,制定民法典,可以减少民事单行法之间经常出现的适用不协调情形。不同单行法律规定的民事权利散乱零碎甚至互相冲突,导致法院在审判中经常遇到法律适用上的困境。要扭转这一局面,让民法能够发挥体系化的逻辑力量,制定民法典无疑是重要的途径。有了统一的民法典,民事立法的整体效应和体系效益得以显现,基本精神和保障功能得以发挥,运作中能够尽可能地减少摩擦,从而更好地将公民的民事权利落到实处。

其次,制定民法典,也是对既有一系列部门法的重大更新。我国多部现行民事法律制定有年,不乏滞后于时代形势的规定,甚至存在难以回应当下民众重大关切的情况。例如婚姻法已经施行40余年,今天的婚姻模式与40年前已经有了较大差异,婚姻所涉及的财产关系更加复杂;又如继承法颁布于改革开放之初,当时普通民众财产数量少、类型简单,因此继承规则相对简单、继承模式单一;再比如网络已经全面影响我们的社会生活,但是网络侵权、个人隐私权保护等内容尚待通过立法予以确立、宣示、保护。

第三,民法典的制定过程,实际上是公民民事权利的一次重大宣传,也可借此将新时代价值观更好纳入民事法律规范体系。此次民法典制定,立法机关向社会公布草案征求意见,获修改建议11万余条,无疑掀起了全社会关注民法典,关注自身民事权益的新热潮。此外,在此次民法典制定中,既有民事法律中平等、自愿、公平、诚实信用、不违公序良俗等原则得以维系,同时第一次在民事法律中确立了“节约资源、保护生态环境”的绿色原则,社会主义核心价值观也得以融入民法典立法全过程,影响意义十分深远。

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