2020宁夏选调生申论题：进京证新规汽车受影响的程度

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11月1日，北京被称为“史上最严”的汽车进京证新规正式施行。这意味着，在新规实施后，北京市机动车保有量中的约100万辆外地牌照汽车将受到新规约束，北京每7辆车就有1辆每年有280多天只能在六环之外行驶。

【深度解读】

【北京被称为“史上最严”的汽车进京证施行，“史上最严”严在哪里?影响的汽车将会有多少?】

根据《北京市关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)，在2019年11月1日起施行的措施之所以被称为“史上最严”，因为相比于之前对外地车牌的限制政策，有四大改动。

改动一：限制区域再扩大。自2019年11月1日起，外地牌的限制区域将从京五环扩增到京六环，北京行政副中心通州更是被全部划分成限制区域。

改动二：纸质进京证必须明示。办进京证有两种方式，一种是高速服务点现场办理，一种是通过“北京交警APP”线上办理。新规实施后，手机端办理的进京证必须打印成纸质版放在前风挡内侧左下部明示。

改动三：每年进京天数将受限。每辆外地牌照车辆每年最多办理进京通行证12次，每次有效期最长为7天，因此一年最多行驶84天，占全年天数23%。

北京市交通委相关负责人介绍，根据实际需要，既可以连续申办，也可以每月或不定期申办。新政11月1日实施后，2019年剩下的61天只占今年额度，可以理解为“缓冲器”，明年1月1日开始进入新的计数周期。

改动四：限制区域内，只停不开车也不行。未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，在限行范围内支路等级以上城市道路停放的，根据停放天数相应扣减当年可办理进京通行证的天数。

受到进京证新规影响的汽车将会有多少?

北京交通委数据显示，截至今年5月底，北京市的机动车的保有量621万辆(其中小客车519万辆)，外地牌汽车约100万辆。目前，网上流传个别小区已经不再向外埠车牌车辆续租停车位。

不过，家住北京通州、汽车挂河北牌照的徐先生表示，新规对他影响不大，“以前只有去市区才需要进京证，现在回通州都需要证了。不过我的工作不怎么坐班，实在不行，车放小区，打个车也不是什么大事。”

根据北京市交通委的解释，没有办理证件的车辆可停在自家小区车位上，也可以停在路外的公共停车场里，并不会因此扣减天数，但再次上路还需办理进京通行证，否则将受到相应处罚。此外，外地车辆进京证过期后，如果停在路外停车场将不会被核减再次办证的有效天数，也不会受到处罚。

对于为什么要限制进京天数?北京交管局解读时表示，中心城和副中心交通环境资源有限，无法承担太多小汽车。

北京交管部门监测和数据显示，约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在北京使用。在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比达10%;五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已达到15%至29%。

这一数字严重影响了北京市机动车总量调控政策的公平性和有效性。当然，这其中也有对市区内停车资源紧张的考量。