2014-01-13 12:02:54 选调生招聘网 http://www.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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来源：中国网 2014-01-11
一旦中小金融机构成为了金融体系的重要组成部分，那么，大型金融机构的行为也会越来越规范、越来越按照经济规律办事，而不是目前过于强势之下的各种不规范金融行为。
作者：谭浩俊
尽管全球金融危机的爆发，让人们对金融的地位和作用产生了一些质疑。但是，现代经济是金融经济的特征不会变，趋势也不会变。也正因为如此，在全面深化改革的战略部署中，金融改革必然会成为重头戏。
如何推进金融改革，如何才能让金融业通过改革更好地发挥对经济的支撑作用。各方谈论比较多的，就是加快利率的市场化改革步伐，改革汇率管理体制，加大金融监管力度，有效防范金融风险。
但是，就中国目前的实际情况来看，笔者认为，加强金融体系建设，完善金融结构体系，也是十分重要的方面。而金融结构体系的关键，就是大力发展中小金融机构，让中小金融机构与大型金融机构形成有机怕整体，并形成良性互动，做到既有顶天立地的大金融机构，更有铺天盖地的小金融机构。
众所周知，中国的金融结构体系，总体上是以大型金融机构为核心的，中小金融机构只是一种补充，甚至连配角也谈不上。因为，整个中国的金融资源，基本上被几家大型金融机构所控制。也正因为如此，金融在为经济社会发展提供服务时，只要这些大型金融机构的服务方向出现了偏差、服务行为出现了不规范，企业和居民就很难得到良好的服务，经济社会发展也就会受到这些金融机构的强力制约。为什么在广义货币（M2）已经超过了美国的情况下，实体经济、特别是中小企业仍然普遍资金困难，最根本的原因，也就是金融结构体系不合理，大型金融机构的经营行为不规范。
与此相适应，由于大型金融机构的经营行为不规范，金融资源的配置不合理，又使得各种与金融秩序严重相背，或者说直接干扰和破坏金融秩序的非银行金融行为与业务大量发生，如影子银行、地下金融等，使实体经济和中小企业更加难以通过正常渠道获得资金支持，融资成本与负担大大加重，并最终使社会资源的配置更加不合理和不公平。
都说欧美发达国家的金融业十分发达、金融服务水平很高，经济与金融的关系相当协调。很重要的一个方面，就是欧美发达国家的金融结构体系相当健全和完善，旨在为实体经济和中小企业服务的中小金融机构相当普遍，真正做到了铺天盖地。如美国，中小金融机构就多达万余家。也正是因为有面广量大的中小金融机构提供金融服务，因此，在欧美发达国家，象中国这样经营行为很不规范的影子银行、地下金融等就很少很少。即便存在，也很难对金融秩序和金融市场产生冲击。
也许有人会产生这样的担心，如果大力普及中小金融机构，会不会带来金融市场和金融秩序的混乱呢？显然，这样的担心是多余的。就象目前的金融市场一样，虽然没有大力发展中小金融机构，没有在金融机构的组建方面对民间资本等开放。但是，从事金融业务的非银行金融机构却并不少。金融担保公司、小额贷款公司以及地方金融等，如果加在一起，可能比美国的中小金融机构还要多。而这些非银行金融机构，在从事金融业务过程中，几乎没有几家是经营行为规范的，也没有几家不在从事各种违反金融法规的金融活动。
相反，如果采取有效措施，将这些非银行金融机构转型成能够受到金融纪律约束的中小金融机构，并接受有效的金融监管，岂不是可以更好更有序地展开金融服务，解决实体经济、特别是中小企业的融资问题？
值得注意的是，在民营企业发展初期，很多人也曾有这样或那样的担心，认为发展民营企业，会给市场带来冲击，会影响国民经济发展秩序。实际情况又如何呢？在发展的初期，确实出现了一些问题，如假冒伪劣、偷税漏税、损害消费者利益等。但是，随着民营经济发展步伐的不断加快，市场秩序的不断完善，这些民营企业也逐步走上了规范有序的发展轨道。许多民营企业，如今都成为了中国经济的主要支撑。可以这样说，在中国的企业结构中，顶天立地和铺天盖地的架构已经形成，且这样的架构正在经济的快速发展中，变得越来越合理、越来越对经济的健康发展发挥积极作用。
那么，金融市场的发展，是否也可以充分借鉴民营企业的发展经验，让更多的民间资本进入到金融领域，并形成良好的中小金融机构群，与大型金融机构一起，构筑成良好的金融结构体系，为经济社会发展提供更加有效、更加规范、更加有序、更加广泛的服务呢？
至于中小金融机构的大量诞生，可能对金融市场秩序产生的冲击和影响，则可以通过金融制度的不断完善、金融监管力度的不断加大，使其不断规范与有序。退一步讲，就算出现一些问题，也不可能比现在影子银行和地下金融更多。
所以，在深化金融改革过程中，必须将完善金融结构体系、大力发展中小金融机构作为十分重要的内容，纳入到金融改革范畴，有计划、有步骤地发展中小金融机构。而一旦中小金融机构成为了金融体系的重要组成部分，那么，大型金融机构的行为也会越来越规范、越来越按照经济规律办事，而不是目前过于强势之下的各种不规范金融行为。
http://opinion.china.com.cn/opinion_55_90455.html
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