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【导读】2011年陕西选调优秀高校毕业生到基层工作考试《申论》真题精讲

  满分100分时限150分钟

  一、注意事项

  1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

  2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

  3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。

  4.请在答题卡上作答,在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

  二、给定资料

  材料一主旨分析:

  【背景】 第六次全国人口普查。

  【定位】 一项重大的国情国力调查。

  【要求】 按照科学发展观的要求,依法普查、科学普查。

  【特色】 新增“本户住房建筑面积”等普查项目。

  【关键词、关键句】 见画线部分。

  【意义】 本则材料主要作为背景材料,对下面的材料叙述起铺垫作用。1.2010年7月16日,国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议,中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调,人口普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求,坚持依法普查、科学普查,客观摸清人口信息,全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

  据悉,本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目,如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示,要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息,将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率,在部分城市抽选一批住宅小区,进行空置房调查。

  2.许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人,流动人口大幅增加。流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,也加重了该市公共资源的承载负担,对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列,已达501人/平方公里,是全省人口密度的2.28倍,其中某市辖区为4467人/平方公里,是上海市的15倍。

  “入园难、入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系,父母爷爷奶奶漏夜排队,为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的境况?一方面,公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办,享受政府财政拨款,教师属事业单位编制,而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级,在市民中享有收费低、教学质量好的声誉;另一方面,大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况,每逢招生报名,都会出现家长通宵排队的“盛况”。材料二主旨分析:

  【背景】 流动人口增长,人口规模扩大,人口密度增加,加重资源、环境承载负担,对城市发展和管理水平提出挑战。

  【案例】 1.M市“入园难、入园贵”的现实写照;2.T社区管理模式落后于现实变化的窘境;3.G市因公厕建设数量未满足市民、流动人员的需要而影响该市环境质量;4.D市科学发展受到人口结构失衡的影响和制约。

  【信息点】 流动人口规模、常住人口规模、人口密度、人口素质、人口结构、产业结构。

  【关键词、关键句】 见画线部分。

  【内容概括】 本则材料从四个案例着手,阐述了当前社会上存在的一些问题,从中可以发现很多人口普查工作需要注意的信息点。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张,如一些由高校、企业办的幼儿园。

  T社区地处某市远郊区,很多居民住在这里,工作却在中心城区,由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点,政府大力扶持本地的就业创业,建设咨询产业园区,已有80多家企业进驻。短短的十年间,这里从一个乡村小镇,发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管2万多人,现突增到40多万,而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式,政府能力有限,只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。

  G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出,近年来,随着道路网络不断完善,“城中村”改造逐渐推进,大型住宅小区相继落成,该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量却没有同步增长,分布也不够合理,不能满足市民、流动人员的需要,“尿街”现象时有发生,严重影响城市环境。

  “常住人口接近700万,人口密度位居全省前列,已接近资源、环境承载的极限,社会管理难度极大。与此同时,人口素质偏低,全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%,从事体力劳动的占80.8%,专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008—2017)》中,人口结构优化这一目标,被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说,产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人,如果不能实现人口结构的优化,产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

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